Caracas, Venezuela. 21 al 26 de octubre de 2010
ANTECEDENTES
E 23 de julio de 2008, el presidente brasileño, Luíz Inácio Lula Da Silva, convocó a la I Cumbre de mandatarios de América Latina y el Caribe destinada a debatir acerca de la integración y el desarrollo regional.
Desde esta primera Convocatoria se han realizado cuatro (04) reuniones de la Cumbre América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC):
- I Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo, Brasil; 16 y 17 de diciembre de 2008
Según lo expresado por el mandatario del Brasil, este encuentro era una oportunidad inédita para todos los países asistentes puesto que se convertía en la primera vez, en más de doscientos años de historia, que los Jefes de Estado y de Gobierno de América Latina y el Caribe se reunían con una agenda propia y sin la presencia de países extra regionales.
En esta primera Cumbre CALC, surgió un debate interesante acerca de la dimensión y la potencialidad política que proporciona un espacio como este, donde nuestros países podrían debatir y construir posiciones comunes sobre los grandes temas de la agenda mundial.
En la Declaración de Salvador de Bahía, adoptada en la I Cumbre Presidencial de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC), los Jefes de Estado y de Gobierno de la región decidieron “Intensificar el diálogo, la interacción y la sinergia entre los mecanismos regionales y subregionales de integración en América Latina y el Caribe para profundizar la integración y acelerar el desarrollo mediante la articulación de proyectos comunes y complementarios”.
Esta Declaración ya plasmaba la voluntad política de los Jefes de Estado y de Gobierno de fortalecer la cooperación entre las Secretarías de los mecanismos regionales y subregionales de integración y propiciar la realización de reuniones y la interacción frecuente entre ellas, con el fin de generar un espacio de diálogo y de intercambio de información de manera permanente, y articulada, particularmente en temas prioritarios para la región, instando a la colaboración de mecanismos regionales y subregionales de integración en búsqueda de la complementación. - Reunión Ministerial de la Cumbre América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC); Montego Bay, 6 de noviembre de 2009
En la Reunión Ministerial de Montego Bay los Cancilleres hicieron aprobaron propuestas concretas sobre los pasos a seguir en la CALC, buscando ejecutar los mandatos dados por los Jefes de Estado y de Gobierno en la Declaración de Salvador de Bahía.
Se aprobó el Plan de Acción de Montego Bay, en el que se establece como primera iniciativa, laCooperación entre los Mecanismos Regionales y Subregionales de Integración, previendo el diálogo y la cooperación entre estos mecanismos,“…con el objetivo de profundizar el conocimiento mutuo e identificar posibles sinergias y oportunidades de iniciativas conjuntas, así como evaluar la posibilidad de iniciar un proceso de convergencia en áreas prioritarias”.
En el Plan de Acción de Montego Bay fueron identificadas cuatro (04) áreas prioritarias para el diálogo, cooperación e intercambio de información entre los mecanismos: (i) económico-comercial; (ii) productiva; (iii) social e institucional; y (iv) cultural. En cada una de estas cuatro áreas, se incluyeron distintos temas a ser abordados por las Secretarías y Presidencias Pro Témpore de los mecanismos de integración regionales y subregionales.
Los Cancilleres instruyeron convocar a una reunión entre las “…Secretarías y presidencias pro Témpore de los mecanismos regionales y subregionales de integración a fin de iniciar el diálogo y la cooperación entre ellos”. - Cumbre de la Unidad, 23 de febrero de 2010 (II Cumbre CALC y XXI Cumbre del Grupo de Río)
En la Cumbre de la Unidad de América Latina y el Caribe, realizada en la Riviera Maya mexicana, los Jefes de Estado y de Gobierno decidieron crear la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC). Para estos efectos, decidieron impulsar una agenda integrada, que conserve el patrimonio tanto del Grupo de Río y como de la CALC.
Por su parte, la Declaración de Cancún establece la cooperación entre los mecanismos regionales y subregionales de integración, al haber aprobado lo siguiente: “Intensificar el diálogo, la coordinación, la interacción, los consensos, la sinergia y la convergencia de acciones…” entre ellos “…para profundizar la integración y acelerar el desarrollo regional mediante la articulación de proyectos comunes y complementarios.”
En la Declaración de Cancún, los Jefes de Estado y de Gobierno reiteraron lo aprobado por los Cancilleres en el Plan de Acción de Montego Bay en el sentido de que los mecanismos regionales y subregionales promovieran “esquemas concretos a favor del intercambio de experiencias y de la identificación de las áreas de cooperación y necesarias sinergias y convergencia de acciones entre los diferentes procesos subregionales, a fin de dar pasos específicos que nos permitan profundizar en las distintas dimensiones de la integración.” Esta Declaración incorporó el Plan de Acción de Montego Bay como parte integrante de la misma, con el objeto de profundizar en el cumplimiento de la agenda latinoamericana y caribeña.
Los mecanismos y agrupaciones de integración y cooperación ya existentes, constituyen todos, de conjunto, un valioso activo regional que se sustenta en los principios y valores compartidos. - Reunión Ministerial de la Cumbre América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC); Caracas, 03 de julio de 2010
Venezuela, como Presidencia de la CALC, desde Febrero de 2010 hasta el 05 de Julio de 2011, cuando se celebrará la III Cumbre América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo, convocó a una Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores con el fin de proponer formas de implementar los mandatos emanados de las Declaraciones de Salvador de Bahía y Cancún, así como del Plan de Acción de Montego Bay.
En esta reunión los Cancilleres aprobaron mediante una Resolución el Programa de Trabajo de Caracas para la implementación del Plan de Acción de Montego Bay - 2010-2011, a ser ejecutado durante la Presidencia de Venezuela, en el cual reiteran el compromiso para fortalecer la unidad regional y cumplir con los compromisos efectivos de acción conjunta para la promoción de la integración y del desarrollo sostenible de sus pueblos con inclusión social y manifiestan el propósito de dar cumplimiento a los compromisos de fortalecer la cooperación integral de América Latina y el Caribe en las áreas de interés común identificadas en los documentos de la CALC.
Este Programa de Trabajo de Caracas, aprobado por los Cancilleres contempla una serie de directrices de los Jefes de Estado y de Gobierno en el sentido de materializar los mandatos de la CALC plasmados en las Declaraciones de Salvador de Bahía y de Cancún, así como en el Plan de Acción de Montego Bay, durante el período 2010-2011.
Es así como en el Programa de Trabajo de Caracas se establece, en primer lugar, siguiendo el orden temático de Montego Bay, una Reunión entre mecanismos regionales y subregionales de integración en América Latina y el Caribe, a realizarse en Caracas en el 2010.