ANTECEDENTES
Los gobiernos de América Latina y el Caribe y la institucionalidad regional para la reducción de riesgo de desastres ha venido ratificando la importancia de impulsar acciones para fortalecer los mecanismos de cooperación y coordinación regional con vistas a apoyar a los países afectados por desastres.
En ese contexto, los días 26 y 27 de noviembre de 2007, se realizó en la sede de la Secretaría Permanente la “XVIII Reunión de Directores de Cooperación Internacional de América Latina y el Caribe”, dedicada al tema de la “Cooperación para países con alto grado de vulnerabilidad ante desastres naturales”, con el objetivo de promover una cooperación más efectiva y eficiente en ese ámbito. Para esa actividad la Secretaría Permanente elaboró y distribuyó el documento informativo “Evolución de la Cooperación internacional y la institucionalidad regional en la prevención y atención de desastres” (SP/XVIII.RDCIALC/Di N° 1-07), en el que se presentaba una descripción de la institucionalidad latinoamericana y caribeña especializada en la reducción de riesgo de desastres.
Esa institucionalidad se ha venido desarrollando y fortaleciendo significativamente en los últimos años. Han surgido nuevas instituciones y compromisos, por lo que se hace imprescindible continuar generando espacios para la coordinación inter-institucional de los organismos especializados en la reducción de riesgo de desastres a fin de poder logar una cooperación cada vez más efectiva y eficiente.
A fin de dar cumplimiento a los mandatos y compromisos establecidos por los Estados Latinoamericanos y Caribeños en el marco de las Cumbres Iberoamericanas, en el Grupo de Río y en el Consejo Latinoamericano del SELA, la Secretaría Permanente, conjuntamente con la Secretaría de General Iberoamericana (SEGIB) y el apoyo de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID) y el Gobierno de México, realizó durante el año 2009 dos seminarios en torno a la posibilidad de establecer un dispositivo simplificado para la atención de emergencias y contingencias derivadas de desastres de origen natural. Se llevaron a cabo dos Seminarios sobre “Dispositivos de Atención ante Desastres Naturales”, uno para analizar las experiencias de la región Andina y el Cono Sur (3 y 4 de septiembre de 2009, Caracas), y el otro para analizar las experiencias de México, Centroamérica y el Caribe (15 y 16 de octubre de 2009, Ciudad de Panamá).
En estos seminarios se acordó continuar trabajando en el establecimiento de un dispositivo simplificado de atención a desastres de origen natural, y se conformó un grupo de trabajo coordinado por México (Secretaría de Relaciones Exteriores y Secretaría de Gobernación), con el apoyo de un comité técnico asesor, conformado por diversas instituciones regionales y subregionales especializadas (CDEMA, CEPREDENAC, CAPRADE, EIRD, MERCOSUR, ALBA, SEGIB, SELA, entre otros).
Posteriormente, el 7 de junio de 2010, se realizó en la sede de la Cancillería Mexicana la “Reunión del grupo de trabajo para el perfeccionamiento de una propuesta para el desarrollo de un mecanismo simplificado para la gestión y reducción de riesgo de desastres de los países de América Latina y el Caribe”, organizado por el Gobierno de México, a través de la Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE) y de la Secretaría de Gobernación (SEGOB), la Secretaría Permanente del SELA y la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB). Los objetivos de dicha reunión fueron: i) Continuar con estos trabajos para el establecimiento de un dispositivo simplificado de atención a desastres de origen natural; y ii) Colaborar con los esfuerzos de coordinación multilateral para la formulación de un perfil de propuesta de un mecanismo o iniciativa simplificada para la gestión y reducción de riesgo de desastres.
Como resultado de esa reunión quedo formalizado el “Grupo Técnico Asesor para el Establecimientote un Dispositivo Simplificado Regional para la Atención de Emergencias y Contingencias Derivadas de Desastres” (1), el cual seguirá actuando bajo la coordinación del Gobierno de México para elaborar una propuesta de dispositivo simplificado que tomará en cuenta los avances registrados en los procesos subregionales y regionales especializados en la materia.
La “Reunión de la Institucionalidad de América Latina y el Caribe, Asia y África para la Reducción de Riesgo de Desastres”, que se realizará días 13 y 14 de diciembre de 2010, en Ciudad de Panamá, es una actividad que pretende continuar con los esfuerzos regionales para lograr una mayor coordinación y cooperación regional en el ámbito de la reducción de riesgo de desastres.
Esta reunión esta siendo organizada por la Secretaría Permanente del SELA, conjuntamente con la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (EIRD) de las Naciones Unidas, la Secretaría General Iberoamericana (SEGIB) y el Fondo Fiduciario Pérez Guerrero (FFPG) del Grupo de los 77, y está orientada a propiciar la cooperación, la coordinación y el desarrollo de la institucionalidad de América Latina y el Caribe, pero también al conocimiento de la institucionalidad de Asia y África en el ámbito de la reducción de riesgo de desastres, de manera de poder desarrollar acciones de cooperación Sur-Sur y poder intercambiar información y experiencias que permitan contribuir al fortalecimiento de la cultura preventiva en estas regiones geográficas.
Para esta reunión se convocará a todas las instituciones latinoamericanas y caribeñas especializadas en la reducción de riesgo de desastres, especialmente a la Caribbean Disaster Emergency Management (CDEMA), el Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE), el Centro de Coordinación para la Prevención de Desastres Naturales (CEPREDENAC), la Reunión Especializada en Reducción del Riesgo de Desastres Socio-Naturales, Defensa Civil, Protección Civil, y la Asistencia Humanitaria (REHU-MERCOSUR), la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) y la Asociación de Estados del Caribe (AEC), entre otros, así como instituciones especializadas de África y de Asia.
Los objetivos que persigue esta iniciativa son cónsonos con los acuerdos alcanzados en el “Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y Comunidades ante los Desastres” y nos permitirán avanzar en la convergencia de la institucionalidad regional para la reducción de riesgo de desastres.
(1) Este Grupo Técnico Asesor quedó conformado por representantes de: AEC, AECID, CAPRADE, EIRD, OCHA, OEA, OPS, REHU, SEGIB, SELA, UNASUR, SEGOB y el Gobierno de México. Además, quedo abierto a la participación de otros organismos interesados, como es el caso de ALBA, CEPREDENAC, CDEMA, FICR y la Asociación Iberoamericana de Organismos Gubernamentales de Defensa y Protección Civil.
