ANTECEDENTES
Esta quinta edición del Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, da cumplimiento al mandato de los 28 Estados Miembros del SELA, emanado de la XXXVIII Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano (Caracas, 17 al 19 de octubre de 2012), expresado en el Programa de Trabajo para 2013 de la Secretaría Permanente (SP/CL/XXXVIII.O/DT Nº 4-1). Asimismo, su realización atiende a la solicitud de México de constituirse en sede del V Encuentro Regional sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, así expresado en el “IV Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: Políticas Públicas e intersectorialidad para un comercio exterior globalizado, logístico y sustentable”, celebrado en La Antigua Guatemala, entre el 30 y 31 de octubre de 2012.
Entre las recomendaciones reiteradas por las delegaciones en los sucesivos Encuentros Regionales destaca la referida a que el SELA, en sinergia interinstitucional con otras instancias pertinentes, diera continuidad al esfuerzo analítico y de concertación regional iniciado desde el primer al cuarto Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior.
En seguimiento a dicha recomendación y en cumplimiento al mandato de la XXXV Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano del SELA y el Programa de Trabajo para el año 2010 (SP/CL/XXXV.O/DT N° 4-09/Rev.1), la Secretaría Permanente del SELA y el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo de Colombia con el apoyo del IFC, Grupo Banco Mundial, organizó el “I Encuentro Regional sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior”, en Bogotá, entre el 25 y 26 de marzo de 2010. En ese mismo año, junto con el Servicio Nacional de Aduanas de Chile se organizó el “II Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: avances y retos pendientes”, que tuvo lugar en Valparaíso, Chile, los días 1 y 2 de diciembre de 2010. Asimismo, y por mandato de los Estados Miembros expresado en la XXXVI Reunión Ordinaria del Consejo Latinoamericano y el Programa de Trabajo para el año 2011 (SP/CL/XXXVI.O/DT N° 4-10) se realizó el III Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: comercio sin papeles y la gestión del riesgo en las operaciones de comercio”, organizado junto con el Ministerio de Comercio y Turismo del Perú, y el auspicio de US AID Facilitando Comercio y CAF-banco de desarrollo de América Latina, celebrado en Lima, los días 29 y 30 de noviembre de 2011. Finalmente, entre el 30 y 31 de octubre de 2012, se celebró en La Antigua Guatemala, el IV Encuentro Regional antes referido, organizado conjuntamente con la Asociación de Exportadores de Guatemala, respondiendo al mandato de los Estados Miembros del SELA, recibido en la XXXVII Reunión del Consejo Latinoamericano (Caracas, 19 al 21 de octubre de 2011).
Estas reuniones de alto nivel con alcance regional sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior, promovidos por la Secretaría Permanente del SELA con las instancias pertinentes de sus Estados Miembros, se han organizado bajo los preceptos de construir el diálogo regional y de favorecer los procesos de concertación coadyuvantes a la integración regional, estableciendo así escenarios de análisis orientados a:
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Discutir temas emergentes y críticos con impacto relevante en la facilitación del comercio exterior y en el desenvolvimiento de las economías nacionales;
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Dar un paso de avanzada en la incorporación de las Tecnologías de Información y de Comunicación (TIC) en el intercambio de flujos de información intra e interagencial en el marco del gobierno electrónico y de la economía digital;
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Conocer los avances y desarrollos de los distintos proyectos VUCE en América Latina y el Caribe con miras a una inserción competitiva y sostenida en el comercio global;
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Debatir sobre los retos pendientes y sobre los aspectos convergentes, con particular énfasis en los temas de interoperabilidad, armonización, fomento de estándares internacionales y procedimientos comunes y complementarios para la simplificación y mayor efectividad de los mismos;
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Promover la Integración Digital, coadyuvando de esta forma al logro de la integración regional de América Latina y el Caribe; y
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Contribuir con la consolidación de una agenda de cooperación técnica regional.
Este “V Encuentro Regional Latinoamericano y del Caribe sobre Ventanillas Únicas de Comercio Exterior: la medición del impacto país de las VUCE y adopción de recomendaciones internacionales – Un debate necesario”, enfatiza tres ejes temáticos: Primeramente, abordar la medición del “impacto país” de la VUCE y obtener así datos cualitativos y cuantitativos que permitan detectar aspectos críticos de su implementación y consolidación, y sustenten con base empírica los beneficios de las VUCE:
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La economía, productividad y competitividad de las economías nacionales, a partir de los siguientes parámetros: procesos de comercio exterior ágiles, simplificados, transparentes y seguros;
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Aumento del intercambio comercial de bienes y servicios;
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Reducción de costos de las transacciones comerciales;
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Impacto en la transparencia de la Administración Pública.
Un segundo eje temático, se relaciona con la adopción de las recomendaciones internacionales en materia de Ventanilla Única, con énfasis en los avances de la Recomendación 36 de la UN/CEFACT, relativa a la interoperabilidad en su dimensión regional.
Finalmente, un tercer eje, promover el debate y la difusión de los avances de las VUCE Latinoamericanas y del Caribe y los retos institucionales que supone su consolidación: relación interinstitucional con las aduanas, diálogo público-privado, mejoramiento integral de los procesos, gestión de los flujos de información que intervienen en la cadena de suministro, atención a los requerimientos de los actores logísticos y de los clientes importadores y exportadores del comercio exterior, desde una visión regional e integracionista.
