Quito, Ecuador. 15 al 16 de julio de 2015 . Sede de la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR) Avenida Manuel Córdova Galarza San Antonio de Pichincha.

En el marco del XXXIX Consejo Latinoamericano, celebrado en noviembre de 2013, la Embajada de la República del Ecuador solicitó al Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA) la realización de un estudio sobre el “Gasto Público y Sistemas de Compras Públicas” en los países de América Latina y el Caribe”, el cual debería elaborar una evaluación de los efectos económicos y sociales de dichas compras, así como analizar “su papel en los modelos de desarrollo de los países de la región; es decir, como herramienta de fomento o incentivo de determinados sectores productivos o como instrumento de incorporación de valor agregado e innovación local”. El estudio debería evaluar también el “estado de situación de los diversos sistemas de contratación pública de los países”, con la perspectiva de identificar “progresos y diferencias que existen…en términos del desarrollo de sistemas de contratación más modernos, eficientes y rápidos, pero a la vez confiables y auditables”.

La Secretaría Permanente del SELA elaboró, en cumplimiento de la Actividad I.2.4 del Programa de Trabajo del SELA para el año 2014, el documento “Las compras públicas como herramienta de desarrollo en América Latina y el Caribe” (SP/Di No. 11-14).

El mencionado estudio evidencia que en la región, distintas experiencias nacionales han reflejado avances normativos y administrativos en torno a principios centrales en materia de compras públicas, tales como: eficiencia y trasparencia en el uso de los recursos públicos, publicidad en las licitaciones e inclusión de potenciales proveedores. Las diversas reformas que han experimentado las leyes y procedimientos relacionados con las compras públicas en varios países de América Latina y el Caribe, con mayor intensidad en la última década, han suscitado una serie de cambios, tales como la incorporación de la pequeña y mediana empresa (PYMES) como proveedor del Estado, la adopción de normas ambientales y la utilización de nuevas herramientas tecnológicas en los procesos de adquisiciones de bienes y servicios.

Además, el estudio resalta el papel importante de las compras públicas en el desempeño económico de las naciones. En efecto, el gasto público estimula la demanda agregada y el empleo, dinamizando la producción local. Asimismo, las compras públicas pueden ser utilizadas como herramienta para incentivar y apalancar sectores y actividades de primera importancia para el desarrollo nacional, como por ejemplo actividades que involucren alto contenido tecnológico. En consecuencia, el diseño y la implementación de sistemas de compras públicas modernos, eficientes, trasparentes y adecuadamente dirigidos deberán estar presentes en la agenda de desarrollo de los países de América Latina y el Caribe.

Tomando como referente el estudio mencionado, durante el XL Consejo Latinoamericano, celebrado en noviembre de 2014, la delegación del Ecuador solicitó que, en el marco del Programa de Trabajo del año 2015, se realice una reunión de seguimiento al estudio SP/Di No. 11-14, la cual fue incorporada al mismo bajo la Actividad II.1.4 “Sistemas de Compras Públicas en los Países de América Latina y el Caribe”.

A su vez, en el Plan de Acción de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC) de 2014 se incluye, en el acápite de “Finanzas”, el siguiente párrafo: “El Grupo de Trabajo de Finanzas transmitirá a las áreas de los estados miembros de la CELAC, responsables y/o involucradas en compras públicas, la importancia de analizar los distintos sistemas existentes en este campo en los países de la región y los posibles mecanismos de cooperación.