REUNIÓN DEL SELA EVALÚA LOS GRADOS DE ARMONIZACIÓN DE MARCOS REGULATORIOS DE MECANISMOS SUBREGIONALES DE INTEGRACIÓN DE LATINOAMÉRICA Y EL CARIBE.

La Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), se encuentra desarrollando desde la mañana de hoy  la “Reunión Regional sobre marcos regulatorios en los mecanismos de integración subregional en América Latina y el Caribe: Armonización y convergencia”, a los fines de evaluar los grados de armonización de los marcos regulatorios correspondientes a los mecanismos de integración Comunidad Andina (CAN), Mercado Común del Sur (MERCOSUR), Comunidad del Caribe (CARICOM); Sistema de Integración Centroamericano (SICA) y la Alianza del Pacífico (AP).

 

 

 

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La Secretaría Permanente del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA), se encuentra desarrollando desde la mañana de hoy  la “Reunión Regional sobre marcos regulatorios en los mecanismos de integración subregional en América Latina y el Caribe: Armonización y convergencia”, a los fines de evaluar los grados de armonización de los marcos regulatorios correspondientes a los mecanismos de integración Comunidad Andina (CAN), Mercado Común del Sur (MERCOSUR), Comunidad del Caribe (CARICOM); Sistema de Integración Centroamericano (SICA) y la Alianza del Pacífico (AP).

 

Con motivo de esta reunión, se estará iniciando el estudio sistemático de los marcos regulatorios dentro de los mecanismos de integración regionales, con la finalidad de definir estrategias de mediano y largo plazo, dar seguimiento a los cambios institucionales y evaluar su impacto en la región.

 

La sesión inaugural estuvo a cargo del Sr. José Carlos Herodier, Encargado de Negocios de la Embajada de El Salvador en La República Bolivariana de Venezuela y Primer Vicepresidente del Consejo Latinoamericano y del Sr. Telasco Pulgar, Director (E) de Relaciones para la Integración y Cooperación de la Secretaría Permanente del SELA.

 

Sesion Inaugural

Sr. José Carlos Herodier, Encargado de Negocios de la Embajada de El Salvador en La República Bolivariana de Venezuela y Primer Vicepresidente del Consejo Latinoamericano; l Sr. Telasco Pulgar, Director (E) de Relaciones para la Integración y Cooperación de la Secretaría Permanente del SELA; Virginia Cartaya, consultora del SELA y Ankie-Scott Joseph, experta de CARICOM y consultora del estudio del SELA. Créditos: Prensa SELA.

 

Sesion Inaugural 2

Sr. Telasco Pulgar, Director (E) de Relaciones para la Integración y Cooperación de la Secretaría Permanente del SELA; Sr. José Carlos Herodier, Encargado de Negocios de la Embajada de El Salvador en La República Bolivariana de Venezuela y Primer Vicepresidente del Consejo Latinoamericano; l Virginia Cartaya, consultora del SELA y Ankie-Scott Joseph, experta de CARICOM y consultora del estudio del SELA. Créditos: Prensa SELA

 

La reunión regional inició a cargo de  Virginia Cartaya,  consultora del SELA, con la presentación introductoria del estudio compilado por el SELA "Marcos Regulatorios en los Mecanismos de Integración Subregional en ALC: Armonización y Convergencia”, que incluye los estudios realizados por los consultores Gustavo Guzmán Manrique(Comunidad Andina (CAN), Celina Pena Mercado Común del Sur (MERCOSUR), Ankie Scott –Joseph Comunidad del Caribe (CARICOM), Viviana Santamaría Sistema de Integración Centroamericano (SICA)  y la Alianza del Pacífico (AP) Luz María de la Mora, todos ellos analizados conceptualmente y presentados por el SELA.

 

 Virginia Cartaya

La consultora del SELA, Virginia Cartaya, durante la presentación introductoria, acompañada por Sr. José Carlos Herodier, Encargado de Negocios de la Embajada de El Salvador en La República Bolivariana de Venezuela y Primer Vicepresidente del Consejo Latinoamericano; Sr. Telasco Pulgar, Director (E) de Relaciones para la Integración y Cooperación de la Secretaría Permanente del SELA; y Ankie-Scott Joseph, experta de CARICOM. Créditos: Prensa SELA

 

Posteriormente, la consultora internacional Ankie Scott-Joseph realizó la presentación del capítulo “Armonización de los Marcos Regulatorios en la Comunidad del Caribe (CARICOM)”, elaborado en conjunto con la Dra. Kristina Hinds-Harrison, de la Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de las Indias Occidentales (UWI), Cave Hill Campus, Barbados. Los países miembros integrantes de la CARICOM acordaron en el Tratado de Chaguaramus de 1973, la promoción de una “integración funcional” que implicaba la armonización de políticas en sectores claves tales  como el transporte, comunicaciones, salud,  educación,  agricultura y otros aspectos  relacionados  con  la  creación  de  un  mercado  común. 

 

 Ankie Scott -Joseph

La consultora Ankie-Scott Joseph, experta de CARICOM, acompañada por Sr. José Carlos Herodier, Encargado de Negocios de la Embajada de El Salvador en La República Bolivariana de Venezuela y Primer Vicepresidente del Consejo Latinoamericano; Sr. Telasco Pulgar, Director (E) de Relaciones para la Integración y Cooperación de la Secretaría Permanente del SELA; y Virginia Cartaya, del SELA, durante su presentación. Créditos: Prensa SELA.

 

Para el logro  de  estos  objetivos,  las autoras señalan que durante los 90 se fomentó la eliminación de muchas barreras comerciales y se lograron  avances  en  materia  de  doble  tributación,  tarifas,  cuotas,  e  impedimentos  similares a  la libre  circulación de bienes  y capital. Asimismo, algunos países lograron importantes avances para facilitar  la  apertura  de  negocios  y  mejorar  la  institucionalidad  que  favorece  la  inversión.  Se fomenta  la  política  de  competencia  a  través  de  la  Community  Competition  Commission  (CCC) encargada de vigilar las prácticas anticompetitivas, mientras que la National Competition Authority (NCA) promueve la competencia a un nivel doméstico.

 

Las autoras recuerdan que, aunque la CARICOM contempló la adopción de una política arancelaria común, no hay legislación específica en los países miembros en cuanto a la inversión. Básicamente se trata de incentivos fiscales para atraer Inversión Extranjera Directa. Estos incentivos están orientados principalmente al sistema impositivo sobre los intereses, dividendos o a las ganancias de capitales. Este es un tema cuyas  implicaciones, en  términos  de  la  asignación  de  recursos  y  la  distribución  del  ingreso  en  la región, deben ser estudiadas en profundidad. Por otra parte, es necesario avanzar en la regulación y  vigilancia  de  capitales  fraudulentos,  lo  cual  implica  una  mejor  coordinación  con  las  diferentes instituciones  financieras  y  legales,  que  regulan  los  flujos  financieros.  Otro reto importante es la vigilancia de negocios fronterizos y la evasión de impuestos para lo cual se requiere dar fluidez a los intercambios de información entre las diferentes agencias tributarias de los países miembros la CARICOM.

 

La Reunión continuó con la presentación del capítulo de la Alianza del Pacífico, elaborado por la consultora Luz  María  de  la  Mora, quien inició su presentación haciendo alusión al origen del mecanismo subregional de integración, cuya  propuesta  de  Lima  tenía  como antecedente los  tratados  de  libre  comercio  de  los  países  miembros  y  perseguía  profundizar  la  integración de este bloque comercial mediante una visión de apertura de sus economías a través de la liberación de los flujos de comercio, bienes e inversión. Según esta visión, la búsqueda de un área  de  integración  profunda  implicó  crear  un  área  de  libre  circulación  de  bienes,  servicios, capitales y personas  y  mejorar la inserción  en los  mercados  mundiales,  lo cual,  para  el caso de la Alianza del Pacífico, tuvo como precedente la definición de acciones conjuntas para la vinculación de los países miembros con Asia-Pacífico.

 

 

Luz María De La Mora

La consultora Luz María de la Mora, durante la realización de la teleconferencia de presentación del capítulo del estudio sobre Alianza del Pacífico. Créditos: Prensa SELA.

 

En   particular,   los   objetivos iniciales fueron:  favorecer la productividad  y la  competitividad  mediante  mejoras  regulatorias  que  eliminen  obstáculos  a  la competencia;  la  innovación  y  el  desarrollo  económico; mejorar  la  transparencia  y  la  consulta pública; abrir  las  economías  a  la  inversión  extranjera  y  facilitar  la  movilidad  de  capitales  y  crear un mercado de capitales integrado.

 

En cuanto  al marco regulatorio de los mercados laborales y  las  políticas  migratorias  destacan  la  creación  de  programas  de  cooperación  en  ciencia  y tecnología,   la   filosofía   de   aprovechamiento   del   mercado   ampliado   y   los   programas   de reconocimiento de títulos de educación superior. Según opinión de la autora, el alcance de los esfuerzos es notable: La mayoría de los aranceles han desparecido producto de las negociaciones multilaterales, regionales y bilaterales, se desarrollan mejoras  regulatorias  con  el  propósito  de  reducir  costos  y  trámites  innecesarios  y  se  ha  creado  el Mercado Integrado Latinoamericano (MILA), en su primera fase.

 

La ambiciosa reforma institucional se  ha  caracterizado  por  la  adopción  de  políticas  liberales  que  han  abierto  la  mayor  parte  de  los sectores  de  sus  economías  a  la IED.  Así mismo, se estableció la Plataforma de Intercambio  de Información  Inmediata  para  la  Seguridad  Migratoria  de  la  Alianza  del  Pacífico. Finalmente, en materia  de  libre  circulación  de  personas  se  han  obtenido  resultados  alentadores  que  han permitido el crecimiento de los flujos de turistas y estudiantes en la región.

 

Según De la Mora, aún están pendientes algunos elementos en la agenda de trabajo.  La autora señala que, aunque de  manera unificada representan la séptima economía del  mundo,  el  comercio  entre  los  países  de  la  alianza  es  modesto. Por  otra  parte,  se  requiere consolidar   el   MILA   como   un   mercado   accionario   integrado,   aumentando   el   volumen   de transacciones,  dándole  promoción  y  disminuyendo  sus  costos  transaccionales.  En  este  ámbito existen  espacios  para  mejorar  el  clima  de inversiones,  abriendo  nuevos  sectores  a  la  inversión,  y facilitar la resolución de controversias y combatir la corrupción.

 

La reunión continuará esta tarde, y estará a cargo de los consultores Gustavo Guzmán Manrique(Comunidad Andina (CAN), Celina Pena (Mercado Común del Sur (MERCOSUR), y Viviana Santamaría (Sistema de Integración Centroamericano (SICA)) quienes presentarán el análisis de los logros alcanzados y los retos que confrontan estos bloques regionales para su progreso hacia una mayor integración.

 

Todos los estudios mencionados han sido presentados en el documento elaborado por el SELA "Marcos Regulatorios en los Mecanismos de Integración Subregional en ALC: Armonización y Convergencia”. El documento se encuentra disponible en: /media/2087914/marco-regulatorio-dt-n-2-15.pdf