XX CUMBRE IBEROAMERICANA CONCLUYE CON FUERTE APUESTA POR LA DEMOCRACIA Y LA EDUCACIÓN (ANÁLISIS)

Mar del Plata, 6 de diciembre- Los gobernantes iberoamericanos hicieron en su vigésima cumbre desde 1991, clausurada en Argentina, una doble apuesta: un mecanismo de defensa de la democracia y un fuerte compromiso con la educación.

Con el lema de “Educación para la inclusión social”, la XX Cumbre Iberoamericana reunió desde ayer en Mar del Plata (a 400 kilómetros de Buenos Aires) a jefes de Estado y de Gobierno, que hoy firmaron más de una decena de documentos consensuados previamente.

Estos son los resultados más destacados de la XX Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, reunida los días 3 y 4 de diciembre en Mar del Plata, Argentina.

1) Declaración Especial sobre la Defensa de la Democracia y el Orden Constitucional en Iberoamérica. Se trata de un documento, singular en una Cumbre, por el que la Comunidad Iberoamericana se compromete a adoptar medidas que llegan hasta la suspensión del Estado en el que se haya producido la ruptura del orden constitucional o del Estado de Derecho.

2) Adopción del proyecto educativo “Metas 2021”. El tema central de la Cumbre. Es un programa que cuenta con 11 objetivos, un plan de trabajo y una dotación presupuestaria de unos 100.000 millones de dólares hasta 2021. Busca una educación de calidad que facilite la inclusión social, utilice las nuevas tecnologías, permita la cobertura universal en primaria y secundaria y logre la plena alfabetización antes de 2015 para, en fin, conseguir la generación mejor preparada de la historia independiente de América Latina. El proyecto contará con la ayuda de un Consejo Asesor y con la aportación de un Fondo Solidario que ayudará a aumentar sus recursos. Durante la Cumbre se comprometieron casi 3.000 millones de dólares por parte del BID, la CAF, BBVA, Telefónica e Itapiù.

3) Reforzamiento de los programas del Espacio Iberoamericano del Conocimiento, mediante la incorporación como partícipe de la institución “Santander Universidades”.

4) Fortalecimiento institucional de la Conferencia Iberoamericana mediante:

- La creación del Consejo de Organismos Iberoamericanos. Coordina el trabajo de organizaciones como la Secretaría General Iberoamericana, la Secretaría de Estados Iberoamericanos para la Educación, la Ciencia y la Cultura, la Organización Iberoamericana de Seguridad Social (cuyo Convenio histórico, de gran importancia para la población migrante, ha sido firmado ya por 11 países), la Organización Iberoamericana de la Juventud y la Conferencia de Ministros de Justicia de los Países Iberoamericanos

- La creación del Registro de Redes Iberoamericanas

- Una nueva versión del Manual Operativo de la Cooperación Iberoamericana, herramienta fundamental para agilizar los diferentes programas y proyectos, incluidos los referidos a la cooperación Sur-Sur

5) Aprobación del Convenio Iberoamericano sobre el uso de la Videoconferencia en la Cooperación Internacional entre Sistemas de Justicia. Este instrumento utilizará las nuevas tecnologías para agilizar y abaratar los procedimientos judiciales. Y permitirá, por ejemplo, que un testigo o víctima protegidos puedan declarar por videoconferencia desde el país en que vivan sin peligro.

6) Participación por primera vez en la Conferencia Iberoamericana de cuatro Observadores Asociados: Filipinas, Francia, Marruecos y Países Bajos, así como de tres Observadores Consultivos: el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), la Corporación Andina de Fomento (CAF), y el Programa Mundial de Alimentos (PMA).

7) Impulso a la Innovación mediante una nuevo Programa que incremente la competitividad de las PYMES -las mayores generadoras de empleo- y mediante el Premio Iberoamericano a la Innovación y el Emprendimiento para incentivar a la juventud iberoamericana.

8) En la Cumbre, muy bien preparada por Argentina, han participado 50 organizaciones internacionales y se han realizado foros de empresarios, de representantes de la sociedad civil y del movimiento sindical.

9) Los dirigentes han despedido con gran afecto al Presidente de Brasil, Lula da Silva, y expresado sentidos homenajes en reconocimiento y estima a la figura del que fuera Presidente argentino Néstor Kirchner, recientemente fallecido.

No hubo controversias, al menos públicamente, entre los participantes, pese a que las filtraciones de documentos secretos estadounidenses en el portal Wikileaks podían haberlas originado. En lugar de eso, algunos de los gobernantes arremetieron contra el Gobierno de EE.UU. por sus “intrigas” y “espionaje” El documento de la Cumbre que más ha dado que hablar es una “Declaración especial sobre la defensa de la democracia y el orden constitucional en Iberoamérica”, que por primera vez establece mecanismos políticos de respuesta ante situaciones de amenaza a los gobiernos democráticos.

“De esta manera no queda ningún foro de los países iberoamericanos en el que se pueda ser miembro si no se respetan los valores democráticos”, dijo el canciller argentino, Héctor Timerman, en la rueda de prensa final.

El Gobierno de Ecuador, del que partió la iniciativa de esta “cláusula democrática”, sufrió el 30 de septiembre pasado un intento de golpe de Estado, mientras que en Honduras Manuel Zelaya fue derrocado de la Presidencia el 28 de junio de 2009.

Honduras sigue suspendida de la OEA y varios países de la región, incluyendo a Argentina, siguen sin reconocer al Gobierno surgido de las elecciones celebradas en ese país en noviembre del año pasado. Por ese motivo el presidente de Honduras, Porfirio Lobo, no fue invitado a esta cumbre, la primera vez que sucede algo así.

Timerman dijo que Honduras es parte de las cumbres iberoamericanas y se espera que regrese una vez que se cumplan “unos mínimos” requisitos, incluida “la vuelta de exiliados y perseguidos, especialmente Zelaya”, y el castigo de los responsables del golpe. El canciller argentino no respondió a una pregunta sobre como se aplicaría la cláusula a Cuba por considerarla “un comentario”.

Sí lo hizo la ministra de Exteriores de España, Trinidad Jiménez, quien afirmó que el principio que rige estas cumbres desde su fundación es el de la “universalidad” y que por ello todos los países iberoamericanos son miembros.

En la sesión plenaria de la cumbre los presidentes de El Salvador, Mauricio Funes, y Panamá, Ricardo Martinelli, exhortaron a los demás miembros de la comunidad iberoamericana a no castigar al pueblo de Honduras por la actitud de rechazo y condena del golpe.

Otro tema centroamericano también ha copado la atención de la cumbre: el conflicto entre Costa Rica y Nicaragua por Isla Calero, un territorio que ambos gobiernos consideran propio.

La presidenta de Costa Rica, Laura Chinchilla, ha aprovechado esta cumbre para dar a conocer ampliamente la postura de su país, que se considera invadido y víctima de supuestos delitos medioambientales cometidos por Nicaragua.

Chinchilla pidió a los países iberoamericanos “no cerrar los ojos” y no caer en la “indiferencia o inacción”, a lo que Alba Luz Ramos, presidenta de la Corte Suprema de Justicia de Nicaragua, respondió que el conflicto por la Isla Calero “es un problema que debe estar en la Corte Internacional de Justicia”.

En la Cumbre se ha tratado la formación de un grupo de amigos para mediar entre los dos países, que en principio estará formado por España, Ecuador y Argentina, según Chinchilla.

En la rueda de prensa final, el secretario general iberoamericano, Enrique Iglesias, destacó el fuerte compromiso con la educación que significa el plan de acción suscrito en Mar del Plata, que establece metas para un periodo de 10 años, hasta el 2021, entre ellas la plena alfabetización de la región para el 2015.

En otros documentos los participantes apoyaron el diálogo para resolver el diferendo argentino-británico por las Malvinas, condenaron el embargo de EE.UU. a Cuba e hicieron votos para una mayor cooperación en la lucha contra el terrorismo.

La Cumbre ha servido de escenario para numerosas reuniones bilaterales o de grupos de países, como la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), que trató en Mar del Plata de la sucesión de Néstor Kirchner en la secretaría general del organismo, sin tomar ninguna decisión.

Kirchner, fallecido el 27 de octubre pasado, fue homenajeado por su viuda, la presidenta anfitriona, Cristina Fernández, y el resto de gobernantes en una sesión especial en la que hubo lágrimas, aplausos y elogios.

Otro emotivo homenaje lo recibió el presidente de Brasil, Luiz Inácio Lula da Silva, que termina su mandato el 1 de enero de 2011, pero prometió seguir en la política iberoamericana.

La cumbre destacó también por las ausencias, empezando por las del jefe de gobierno español, José Luis Rodríguez Zapatero, debido a la crisis económica. El Rey de España tuvo una nutrida agenda de acuerdos bilaterales.

Tampoco asistieron, por diversos motivos, los presidentes Evo Morales, de Bolivia, Hugo Chávez, de Venezuela, Raúl Castro, de Cuba, y Daniel Ortega, de Nicaragua.

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