CEPAL: POLÍTICA INDUSTRIAL INCLUYENTE PARA COMBATIR LA DESIGUALDAD

Ciudad de México, 28 de mayo.- El combate a la desigualdad necesariamente pasa por la definición de una política industrial más incluyente que apunte a incrementar los encadenamientos productivos y con ello genere un mayor contenido nacional en las exportaciones, sostuvo el director de la sede subregional en México de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), Hugo Beteta.

Durante el primer Foro nacional sobre política industrial, realizado en la Cámara de Diputados, el funcionario explicó que si bien los países de la región han logrado mantener la estabilidad macroeconómica a través de políticas sociales activas e innovadoras, sigue siendo la región más desigual del planeta.

Recordó que en los años 60 y 70 México junto con otros países Latinoamericanos optaron por un modelo basado en la sustitución de importaciones, que coincidió con una etapa del alto crecimiento con creación de empleo.

No obstante, dijo que en ese modelo no se tomó suficiente atención al tema de la captura del Estado.

"Se otorgaron incentivos que no eran evaluables de una forma opaca y se perdió el sentido de liderazgo del Estado".

Agregó que posteriormente se impulsó un modelo basado en la demanda, que se tradujo en una política de liberalización unilateral y apertura.

El problema, abundó, fue que este modelo generó un crecimiento mucho menor y se generaron estructuras económicas que si bien eran exportadoras muy dinámicas lo hacían en buena medida a partir de la importación de insumos.

"Era un modelo que si bien era un éxito exportador cuando uno miraba tenía pocos encadenamientos en la economía y a su vez generó una estructura cada vez mas dual en donde unas empresas eran muy dinámicas, exitosas globalmente y que pagaban buenos salarios, pero la gran mayoría estaban en la informalidad".

Aseguró que los países que tienen una estructura económica más homogénea, es decir menos polarizada y donde existe más espacio para las pequeñas empresas y se han cerrado las brechas territoriales entre sectores y con el sector externo, genera una estructura de ingresos mejor distribuidos.

"Hay una conexión entre el cambio en la estructura económica y la distribución de los ingresos que posibilita la igualdad".

De hecho, indicó que las reducciones en desigualdad entre 2002 y 2008 en buena parte de los países de la región tuvo que ver con mejoras de las condiciones laborales y salariales de los empleados.

Además señaló que las estructuras económicas que incorporan mayores actividades intensivas en conocimiento tienden a generar círculos virtuosos con la calidad de la educación que es muy heterogénea en América Latina.

El funcionario consideró que con el cambio de administración ha habido una apertura a discutir los temas clásicos que se pueden incorporar en una política industrial y señaló que el enfoque en las políticas estructurales en el Pacto por México y en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) ya se observan los elementos que podrían constituirse en una política industrial, aunque indicó que esta no está explícitamente.

Raúl Gutiérrez Muguerza, presidente del Instituto para el Desarrollo Industrial y el Crecimiento Económico (IDIC) coincidió en que las condiciones políticas ofrecen una oportunidad de romper con la herencia de varios lustros de desempeño económico insatisfactorio.

Señaló que los primeros seis meses de gestión de la nueva administración están permitiendo retomar la confianza de que habrá cambios, y señaló que se deben cerrar filas para "evitar que el esfuerzo reformador quede atrapado en cálculos políticos".

Agregó que si bien reformas como la laboral y financiera son necesarias, no son suficientes para detonar el crecimiento "Requerimos hacer más que las reformas para salir del estancamiento económico", dijo, al hablar de la necesidad de una nueva política industrial.

El subsecretario de industria y comercio de la Secretaría de Economía (SE) Ignacio Navarro Zermeño, dijo que los ejes del desarrollo industrial delineados por la actual administración están en el impulso a la innovación a través de un mayor presupuesto a ciencia y tecnología y el fortalecimiento del mercado interno mediante mayor acceso de las pequeñas y medianas empresas a las compras de gobierno.

En la inauguración del encuentro, que inició ayer y termina el miércoles, estuvieron presentes el director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, Héctor Fix Fierro; el coordinador académico del mismo instituto, Arturo Oropeza; el presidente de la Comisión de Competitividad de la Cámara de Diputados, Adolfo Orive Bellinger y el presidente de la comisión de relaciones exteriores de la Cámara de Diputados, Eloy Cantú.

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